De zegeningen van de zwarte economie
Sommigen noemen het de “onofficiële” of “informele” economie, anderen noemen het de “grijze economie” maar de oude naam past er het beste bij: de “zwarte economie”.In de VS betekent “zwart” “winstgevend, gezond” en dat is wat de zwarte economie is.Macedonië zou zijn zegeningen moeten tellen omdat het een zwarte economie heeft gehad die zo sterk en bloeiend is om de overgang te doorstaan.Als Macedonië alleen op zijn officiële economie had moeten vertrouwen, zou het allang failliet zijn gegaan.
De zwarte economie bestaat uit twee onderdelen:
1.. Juridische activiteiten die niet worden aangegeven bij de belastingdienst en waarvan de inkomsten onbelast en ongemeld blijven.Bijvoorbeeld: het is niet illegaal om iemands huis schoon te maken, mensen eten te geven of te rijden.Het is echter illegaal om de inkomsten die door deze activiteiten worden gegenereerd te verbergen en er geen belasting over te betalen.In de meeste landen van de wereld is dit een strafbaar feit waarop jaren gevangenisstraf staat.
2.. Illegale activiteiten die uiteraard ook niet aan de staat worden gemeld (en daarom niet worden belast)).
Aangenomen wordt dat deze twee soorten activiteiten samen tussen de 15% (VS, Duitsland) en 60% (Rusland) van de economische activiteit uitmaken (gemeten aan de hand van het bbp), afhankelijk van het land.Het zou waarschijnlijk een onderschatting zijn om te zeggen dat 40% van het BBP in Macedonië “zwart” is.Dit komt overeen met 1,2 miljard USD per jaar.Het geld dat door deze activiteiten wordt gegenereerd, wordt grotendeels in vreemde valuta buiten het banksysteem gehouden of naar het buitenland gesmokkeld (zelfs via het lokale banksysteem).Ervaring in andere landen leert dat circa 15% van het geld “zweeft” in het ontvangende land en wordt gebruikt om de consumptie te financieren.Dit zou zich moeten vertalen in 1 miljard vrij zwevende dollars in handen van de 2 miljoen inwoners van Macedonië.Miljarden worden naar de buitenwereld overgemaakt (meestal om aanvullende transacties te financieren, waarvan een deel wordt gespaard bij buitenlandse banken, weg van de lange hand van de staat).Een straaltje geld komt terug en wordt “witgewassen” door de opening van kleine legale bedrijfjes.
Dit is uitstekend nieuws voor Macedonië.Het betekent dat wanneer het macro-economische, geopolitieke en (vooral) micro-economische klimaat verandert, er miljarden dollars terugvloeien naar Macedonië.Mensen zullen hun geld terugbrengen om bedrijven te openen, om familieleden te ondersteunen en gewoon om het te consumeren.Het hangt allemaal af van de stemming en de sfeer en van hoeveel deze mensen voelen dat ze kunnen vertrouwen op politieke stabiliteit en rationeel beheer.Zulke enorme kapitaalstromen waren er al eerder: in Argentinië nadat de generaals en hun corrupte regime door burgers waren verdreven, in Israël toen het vredesproces op gang kwam en in Mexico na de ondertekening van NAFTA, om maar drie gevallen te noemen.Deze reserves kunnen worden teruggelokt en de economie transformeren.
Maar de zwarte economie heeft veel meer belangrijke functies.
De zwarte economie is eencontante economie.Het is vloeibaar en snel.Het verhoogt de omloopsnelheid van geld.Het injecteert de broodnodige deviezen in de economie en verhoogt onbedoeld de effectieve geldhoeveelheid en de resulterende geldaggregaten.In die zin tart het de voorschriften van “we weten beter” instellingen zoals het IMF.Het bevordert de economische bedrijvigheid en stelt mensen te werk.Het stimuleert arbeidsmobiliteit en internationale handel.Zwarte economie, kortom, is zeer positief.Met uitzondering van illegale activiteiten doet het alles wat de officiële economie doet – en meestal efficiënter.
Dus, wat is er moreel verkeerd aan de zwarte economie?Het antwoord, in het kort: het is uitbuiting.Andere delen van de economie, die niet verborgen zijn (hoewel ze dat graag hadden gewild), worden afgestraft vanwege hun zichtbaarheid.Ze betalen belasting.Werknemers in een fabriek die eigendom is van de staat of in overheidsdienst zijn, ontkomen er niet aan belasting te betalen.Het geld dat de staat van hen ontvangt, wordt bijvoorbeeld geïnvesteerd in infrastructuur (wegen, telefoons, elektriciteit) of gebruikt om openbare diensten te betalen (onderwijs, defensie, politie).De exploitanten van de zwarte economie genieten van deze diensten zonder ervoor te betalen, zonder de kosten te dragen en erger: terwijl anderen de kosten dragen.Dit moedigt hen in theorie aan om deze hulpbronnen minder efficiënt te gebruiken.
En dit zou allemaal waar kunnen zijn in een zeer efficiënte, bijna ideale markteconomie.De nadruk ligt op het woord “markt”.Helaas leven we allemaal in samenlevingen die worden gereguleerd door bureaucratieën die (in theorie, zelden in de praktijk) worden gecontroleerd door politici.Deze elites hebben de neiging middelen te misbruiken en te misbruiken en ze op een inefficiënte manier toe te wijzen.Zelfs de economische theorie geeft toe dat elke dollar die in de handen van de particuliere sector blijft, veel efficiënter wordt gebruikt dan diezelfde dollar in de handen van de meest eerlijke, goedbedoelende en goed plannende ambtenaar.Overheden over de hele wereld verdraaien economische beslissingen en wijzen schaarse economische middelen verkeerd toe.
Dus als het doel is om werkgelegenheid en economische groei te stimuleren, moet de zwarte economie worden toegejuicht.Hoe minder belastinggeld een overheid heeft, hoe minder schade ze aanricht.Dit is een mening die door de meeste economen in de wereld van vandaag wordt gedeeld.Lagere belastingtarieven zijn een erkenning van dit feit en een legalisering van delen van de zwarte economie.
De zwarte economie is vooral belangrijk in tijden van economische tegenspoed.Landen in transitie zijn een privézaak van opkomende economieën die een privézaak zijn van ontwikkelingslanden die vroeger (in minder politiek correcte tijden) “Derde Wereld Landen” werden genoemd.Ze lijden aan allerlei acute economische ziekten.Ze verloren hun exportmarkten, ze zijn technologisch achtergebleven, hun werkloosheid schiet omhoog, hun fabrieken en machines zijn vervallen, hun infrastructuur vervallen en disfunctioneel, ze zijn dodelijk illiquide, ze worden immorele samenlevingen (verplichtingen worden niet nagekomen, misdaad bloeit), hun handelstekorten enbegrotingstekorten stijgen en ze zijn geconditioneerd om afhankelijk te zijn van aalmoezen en dictaten van verschillende internationale financiële instellingen en donorlanden.
Lees deze lijst nog eens: is de zwarte economie geen perfecte oplossing?totdat het stof is neergedaald?
Het bevordert de export (en het concurrentievermogen door import), het stimuleert technologieoverdracht, het stelt mensen in dienst, het investeert in legitieme bedrijven (of wordt door hen uitgeoefend), hetdraagt bij aan de rijkdom van de natie (zwarte marketeers zijn big spenders, goede consumenten en bouwen onroerend goed), het injecteert liquiditeit in een anders uitgedroogde markt.Gelukkig ligt de zwarte economie buiten het bereik van ijverige missionarissen zoals het IMF.Het gaat zijn eigen weg, onopgemerkt, ongemeld, onwetend, ongetemd.Het besteedt geen aandacht aan geldhoeveelheidsdoelstellingen (het is veel groter dan het officiële geldhoeveelheidscijfer), of aan macro-economische stabiliteitsdoelstellingen.Het ploetert voort: zaken doen en het land helpen de dubbele plaag van de overgang en de westerse vroomheid en betutteling te overleven.Zolang het er is, heeft Macedonië een echt vangnet.De regering wordt geadviseerd de ogen hiervoor te sluiten, want het is een vermomde zegen.
Er is één zeker medicijn: elimineer de bevolking en zowel de werkloosheid als de inflatie zullen worden geëlimineerd.Zonder de zwarte economie zou de bevolking van Macedonië het niet hebben overleefd.Deze les moet worden onthouden nu de regering zich voorbereidt om hard op te treden tegen de enige sector van de economie die nog springlevend is.
Operationele aanbevelingen
De implementatie van deze aanbevelingen en hervormingen moet geleidelijk gebeuren.De informele economie is een belangrijke drukklep voor het wegnemen van sociale druk, ze verlicht de sociale kosten die inherent zijn aan de overgangsperiode en vormt een belangrijk onderdeel van de particuliere sector.
Zoalszoals we in de hoofdtekst van ons rapport zeiden, zijn dit de redenen voor het bestaan van een informele economie en zouden ze allemaal moeten worden aangepakt:
a.. Hoog belastingniveau (inMacedonië, hoge loonheffingen);
b.. Zware regelgeving op de arbeidsmarkt;
c.. Administratieve rompslomp en bureaucratie (wat vaak tot corruptie leidt);
d.. Complexiteit en onvoorspelbaarheid van het belastingstelsel.
Rapportagevereisten en transparantie
a.. Alle banken zouden verplicht moeten worden om valutatransacties van meer dan 10.000 DM (hetzij in één transactie of cumulatief door dezelfde rechtspersoon).Het dagelijkse rapport moet worden ingediend bij de Centrale Bank.In extreme gevallen moeten de transacties worden onderzocht.
a.. Alle ZPP-rekeningnummers van alle bedrijven in Macedonië moeten openbaar beschikbaar zijn via internet en in gedrukte vorm.
a.Bedrijven zouden wettelijk verplicht moeten worden om een lijst van al hun bankrekeningen beschikbaar te stellen aan de ZPP, aan de rechtbanken en aan eisers in rechtszaken.
a.. Alle burgers zouden verplicht moeten worden om jaarlijkse persoonlijke belasting in te dienenaangiften (universele belastingaangiftes, zoals in de VS).Op deze manier kunnen discrepanties tussen persoonlijke belastingaangiften en andere informatie leiden tot onderzoeken en ontdekkingen van belastingontduiking en criminele activiteiten.
a.. Alle burgers zouden verplicht moeten worden om tweejaarlijkse aangiften van persoonlijk vermogen en vermogen in te dienen (inclusief onroerend goed, voertuigen, roerende goederen, bedrijfsinventaris die eigendom is van of beheerd wordt door het individu, financiële activa, inkomsten uit alle bronnen, aandelen in bedrijven, enz.).
a.. Alle winkels en vestigingenzou verplicht moeten worden om – over een periode van 3 jaar – kassa’s met “fiscaal verstand” te installeren.Dit zijn kassa’s met een ingebouwde chip.De chips zijn gebouwd om een spoor (gedetailleerde lijst) op te slaan van alle transacties in de vestigingsplaats.Belastinginspecteurs kunnen de chip willekeurig uitkiezen, de inhoud ervan downloaden naar de belastingcomputers en gebruiken voor het afgeven van belastingaanslagen.De aldus verzamelde informatie kan ook worden gekruist en vergeleken met informatie uit andere bronnen (zie: “Databases en informatieverzameling”).Ik vind het geen effectieve maatregel.Hoewel het de bedrijfskosten verhoogt, is het niet waarschijnlijk dat contant geld of anderszins niet-gerapporteerde transacties worden voorkomen.
a.. Alle taxi’s moeten zijn uitgerust met taxameters, waaronder een printer.Dit zou een licentievoorwaarde moeten zijn.
a.. Industriële normen (bijvoorbeeld de hoeveelheid suiker die nodig is om een gewichtseenheid chocolade of sap te maken) moeten worden herzien.Normen mogen NIET worden bepaald op basis van verklaringen van de fabriek – maar door een panel van experts.Elke norm dient te worden ondertekend door drie personen, van wie er minimaal één een deskundige ingenieur of een andere deskundige op het betreffende gebied is.Er moet worden nagedacht over de mogelijkheid om onafhankelijke laboratoria in te schakelen om normen vast te stellen en daarop toezicht te houden.
a.. Betalingen op groothandelsmarkten moeten worden gedaan via een ZPP-loket of filiaal op de groothandelsmarkt zelf.Het vrijgeven van de goederen en het verlaten van de fysieke locatie van de groothandelsmarkt is alleen toegestaan op vertoon van een ZPP-betalingsbewijs.
Vermindering van contante transacties
a..Contante transacties zijn de levensader van de informele economie.Hun vermindering en minimalisering is absoluut essentieel in de poging om het in te dammen.Een manier om dit te doen is door ZPP-betaalkaarten uit te geven aan bedrijven, bedrijven en professionals.Het gebruik van de betaalkaarten moet verplicht zijn bij bepaalde transacties tussen bedrijven.
a.. Alle wisselkantoren moeten verplicht worden een ontvangstbewijs af te geven voor elke contante transactie van meer dan 100 DM en alletransacties boven de 1000 DM.Verdachte transacties (bijvoorbeeld transacties die de draagkracht van de betrokken klant te boven gaan) moeten goed worden onderzocht.
a.. De overheid kan de loonheffing verlagen als het salaris niet contant wordt betaald (bijvoorbeeld dooreen overschrijving op de bankrekening van de werknemer).Het verschil tussen de loonbelasting die wordt geïnd op contante salarissen en de lagere loonbelasting die wordt geïnd op niet-contante salarissen, moet worden teruggevorderd door een heffing op te leggen over alle geldopnames bij banken.De banken kunnen de belasting inhouden en maandelijks aan de staat overmaken.
a.. Momenteel worden cheques die door banken aan rekeninghouders worden uitgegeven, vrijwel gegarandeerd door de uitgevende banken.Dit transformeert cheques in een soort contant geld en cheques worden gebruikt als contant geld in de economie.Om deze situatie te voorkomen, wordt aanbevolen dat alle cheques alleen aan de begunstigde worden betaald.De rekeninghouder is verplicht de bank maandelijks een lijst te bezorgen van de cheques die hij of zij heeft uitgegeven en hun gegevens (aan wie, datum, enz.).Cheques mogen slechts 5 werkdagen geldig zijn.
a.. Er kan een verplichting worden opgelegd om bedrijven te verplichten betalingen alleen uit te voeren via hun rekeningen (van rekening naar rekening) of met hun betaalpas.Op geldopnames moet door de bank een roerende voorheffing worden ingehouden.Dezelfde roerende voorheffing moet worden toegepast op tegoeden op kassaldi of op spaarhuizen (stedilnica’s).Als alternatief zou stedilnicas ook verplicht moeten zijn om de bronbelasting voor contante opname in te houden, te innen en over te maken.
a.. In het uiterste geval en als alle andere maatregelen na een redelijke periode mislukken, moeten alle buitenlandse handelsgerelateerde betalingenworden uitgevoerd via de Centrale Bank.Maar dit is echt een zeer ongebruikelijke noodmaatregel, die ik in dit stadium niet aanbeveel.
a.. De rente die wordt betaald op kassaldi en spaarrekeningen bij de banken moet worden verhoogd (te beginnen met bankreserves endeposito’s bij de centrale bank).
a.. De uitgifte van een chequeboekje moet gemakkelijk en gemakkelijk worden gemaakt.Elk filiaal zou chequeboekjes moeten uitgeven.Alle banken en het postkantoor moeten elkaars cheques respecteren en accepteren.
a.. Er moet een real-time bruto-afwikkelingssysteem worden opgezet om float te minimaliseren en interbancaire overschrijvingen te vergemakkelijken.
Overheidsaanbestedingen
a.. Bedrijven die meedingen naar overheidsaanbestedingen zouden verplicht moeten worden om een certificaat van de belastingdienst te verkrijgen dat ze geen achterstallige belastingen verschuldigd zijn.Anders moeten ze worden uitgesloten van biedingen in overheidsaanbestedingen en RFP’s (Requests for Proposals).
Databases en informatieverzameling
a.. Het inschatten van de informele economie moeteen prioritaire doelstelling van het Bureau voor de Statistiek, dat hiervoor aanzienlijke middelen zou moeten uittrekken.Daarbij moet het Bureau voor de Statistiek nauw samenwerken met een grote verscheidenheid aan relevante ministeries en commissies die toezicht houden op verschillende sectoren van de economie.
a.. Alle registers moeten geautomatiseerd zijn: land, onroerend goed, motorvoertuigen, aandelenbezit, bedrijfsregistratie, belastingaangiften, import- en exportgerelateerde documentatie (douane), btw, vergunningen en licenties, gegevens van vluchten naar het buitenland, eigendom van mobiele telefoons enzovoort.De Belastingdienst en de Belastingdienst (PRO) zouden onbeperkte toegang moeten hebben tot ALLE registers van alle registrars.Zo zouden ze belastingontduiking gemakkelijk moeten kunnen vinden (vraag naar bronnen van rijkdom – hoe heb je dit huis gebouwd en een nieuwe auto gekocht als je volgens je belastingaangifte maandelijks 500 DM verdient?).
a..Het computersysteem moet voortdurend btw-gegevens en gegevens en verklaringen met betrekking tot andere belastingen vergelijken om onderlinge verschillen te vinden.
a.. Geleidelijk aan moeten de indiening van jaarrekeningen, belastingaangiften en vermogensverklaringen worden geautomatiseerd en gedaanzelfs op maandelijkse basis (bijvoorbeeld btw-aangiften).
a.. Er moet een systeem van informanten en informantenbeloningen worden opgezet, inclusief anonieme telefoontjes.Maximaal 10% van de waarde van de inname of inbeslagname met betrekking tot de door de informant verstrekte informatie moet naar de informant gaan.
Rechtshandhaving
a.. Belastinginspecteurs endouanebeambten zouden politiebevoegdheden moeten krijgen en veel hogere salarissen (inclusief een percentage van de belastinginkomsten).De salarissen van alle belastinginspecteurs – ongeacht hun oorspronkelijke standplaats – moeten worden gelijkgetrokken (uiteraard rekening houdend met ambtstermijn, opleiding, rang, enz.).
a.. Rechters moeten worden opgeleid en opgeleidin zaken die betrekking hebben op de informele economie.Speciale rechtbanken voor bijvoorbeeld belastingen zijn een goed idee (zie onderstaande aanbeveling).Rechters moeten zijn opgeleid in belastingwetten en de belastingautoriteiten van de staat moeten BINDENDE adviezen geven aan ondernemers, zakenlieden en investeerders met betrekking tot de fiscale gevolgen van hun beslissingen en acties.
a.. Het wordt aanbevolen om belastinginspecteurs toe te wijzen aanhet openbaar ministerie om als teams te werken aan complexe of grote zaken.
a.. Een onafhankelijke financiële en fiscale politie oprichten met vertegenwoordigers van alle relevante ministeries, maar onder de exclusieve jurisdictie van de PRO.De opdracht van deze politie moet alle financiële aangelegenheden omvatten (waaronder valutatransacties, eigendoms- en vastgoedtransacties, salarisadministratie, enz.).
a.. Procedures voor aanwerving en ontslag in alle takken van de belastingdienstmoet worden vereenvoudigd.Het aantal administratieve posten moet worden verminderd en het aantal belastinginspecteurs en veldagenten moet worden verhoogd.
a.. Achterstallige belastingen en vooral de rente daarover moeten de eerste prioriteit zijn van de ZPP, vóór alle andere betalingen.
a.. Alle fabrikanten en verkopers van voedingsproducten (waaronder frisdrank, snoep en snoep, vleesproducten, snacks) moeten een vergunning van de staat kopen en worden onderworpen aan periodieke en strenge inspecties.
a.. Alle contracten tussen bedrijven moeten worden geregistreerd bij de rechtbanken en worden afgestempeld om geldig te worden.Aldus bewezen contracten moeten vergezeld gaan van de registratiedocumenten (uittreksel van de registrar) van de contractpartijen.Veel “bedrijven” die zaken doen in Macedonië zijn niet eens wettelijk geregistreerd.
Hervormingen en amnestie
a.. Een speciaal interministerieel comité met MINISTER-LEDENen onder leiding van de premier moet worden opgericht.Haar taken: bureaucratie verminderen, passende nieuwe wetgeving voorstellen en corruptie onderzoeken.
a.. De bureaucratie moet drastisch worden teruggedrongen.Hoe meer vergunningen, licenties, tolgelden, vergoedingen en documenten er nodig zijn, hoe meer corruptie.Minder macht voor staatsambtenaren betekent minder corruptie.Het One Stop Shop-concept moet overal worden geïmplementeerd.
a.. Er moet algemene amnestie worden afgekondigd.Burgers die hun onwettige rijkdom aangeven, moeten KRACHTENS DE WET gratie krijgen en ofwel niet of voor eens en voor altijd tegen een laag tarief worden belast op het tot nu toe niet aangegeven vermogen.
De belastingwet
a.. Om een btw-stelsel op te leggen.Btw is een van de beste instrumenten tegen de informele economie, omdat het het productieproces volgt in een keten van leveranciers en fabrikanten met toegevoegde waarde.
a.. De belastingwetgeving moet worden vereenvoudigd.De nadruk moet worden gelegd op btw, verbruiksbelastingen, douane- en accijnzen, vergoedingen en rechten.Om de progressiviteit te herstellen, moet de regering de armen rechtstreeks compenseren voor de extra relatieve lasten.
a.. Na een grondige herziening van de belastingwetgeving, moet de regering een moratorium afkondigen op eventuele verdere wijzigingen voor ten minste vierjaar.
a.. Zelfstandigen en personen die als hoofdberoep bestuursfuncties in ondernemingen uitoefenen, moeten de keuze krijgen tussen het betalen van een vast percentage van de marktwaarde van hun activa (inclusief financiële activa) of inkomstenbelasting.
a.. Alle huurcontracten voor onroerend goed moeten worden geregistreerd bij de rechtbanken.Het ontbreken van registratie bij de rechtbanken en betaling van een zegelbelasting zou het contract ongeldig moeten maken.De rechtbanken mogen een contract alleen bewijzen en afstempelen nadat het is voorzien van het stempel van de Public Revenue Office (PRO).De PRO dient het contract te registreren en direct een aanslag op te leggen.Contracten die betrekking hebben op minder dan 75% van de marktprijzen, moeten worden onderworpen aan een belastingaanslag tegen marktprijzen.Marktprijzen moeten worden bepaald als het voortschrijdend gemiddelde van de laatste 100 huurcontracten uit dezelfde regio die zijn geregistreerd door de PRO.
a.. Het indienen van belastingaangiften – ook voor zelfstandigen – mag alleen bij dePRO en niet met enige andere instantie (zoals de ZPP).
Juridische kwesties
a..Binnen de bestaande rechtbanken moeten speciale belastingrechtbanken worden opgericht.Ze moeten worden bemand door speciaal opgeleide rechters.Tegen hun beslissingen moet beroep worden aangetekend bij het Hooggerechtshof.Zij moeten hun beslissingen binnen 180 dagen nemen.Alle overige rechts- en beroepsinstanties dienen te vervallen – behalve een beroepsinstantie binnen de PRO.Het proces van belastinginning moet dus aanzienlijk worden vereenvoudigd.Een belastingaanslag moet worden opgelegd door de belastingdienst, er moet intern beroep worden aangetekend (binnen de PRO), naar een belastingrechtbank worden gebracht (door een eiser) en ten slotte moet er beroep worden aangetekend bij het Hooggerechtshof (in zeer zeldzame gevallen).
a.. De wet moet hogere boetes, gevangenisstraffen en snellere en langere sluiting van delinquente bedrijven mogelijk maken.
a.. Procedures voor inbeslagname en verkoop moeten worden gespecificeerd in alle belastingwetten en niet alleenverwijzend naar de Wet op de Inkomstenbelasting.Handhavingsbepalingen moeten worden opgenomen in alle belastingwetten.
a.. Wijziging van de wet op de belastingadministratie, de wet op de personenbelasting en de wet op de winstbelasting volgens de aanbevelingen van de IRS-experts (1997-9).
Douane en invoerrechten
a.. Idealiter zou de douane onder buitenlandse contractmanagers moeten worden geplaatst.Als dit politiek te gevoelig ligt, zou het douanepersoneel recht moeten hebben op een percentage van de douane- en accijnzeninkomsten, op basis van een departementale stimulans.In ieder geval moet de douane worden onderworpen aan externe inspectie door deskundige inspecteurs die moeten worden beloond met een percentage van de corruptie en gederfde inkomsten die ze blootleggen.
a.. In het geval van invoer of betalingen in het buitenland,facturen met een prijs die meer dan 5% boven de catalogusprijs van een product ligt, moeten worden afgewezen en er moet een aanslag worden opgelegd voor het betalen van douanerechten en andere belastingen tegen de catalogusprijs.
a.Bij export of betalingen uit het buitenland dienen facturen die een korting bevatten van meer dan 25% op de catalogusprijs van een product te worden afgewezen en dienen aanslagen ter voldoening van douanerechten en andere belastingen te worden afgegeven tegen de catalogusprijs.
a.. Het aantal belastinginspecteurs moet substantieel worden uitgebreid en hun salaris moet aanzienlijk worden verhoogd.Er moet een departementaal stimuleringssysteem worden ingesteld waarbij een percentage van de inname wordt betrokken (geldelijke boetes, in beslag genomen goederen, enz.).
a.. Het geautomatiseerde databasesysteem (zie “Databases en informatieverzameling”) moetworden gebruikt om invoer van grondstoffen ten behoeve van wederuitvoer te vergelijken met daadwerkelijke uitvoer (via facturen en douaneaangiften).Waar er verschillen en discrepanties zijn, moeten ernstige en onmiddellijke strafrechtelijke maatregelen worden genomen.Er moeten antidumpingheffingen en -maatregelen, boetes en strafrechtelijke vervolging worden ingesteld tegen exporteurs die samenspannen met importeurs om geïmporteerde goederen te verbergen of de waarde ervan te verminderen.
a.. Vaak worden eindproducten geïmporteerd en aangegeven bij de douane als grondstoffen(om betaalde douanerechten te minimaliseren).Later worden deze grondstoffen rechtstreeks verkocht op de binnenlandse of internationale markten of geruild voor afgewerkte producten (bijvoorbeeld: verf en lak tegen meubels of suiker tegen chocolade).Dit zou een belangrijk aandachtspunt moeten zijn in de strijd tegen de informele economie.Daarna volgt een analyse van twee producten, die vaak op deze manier worden misbruikt.
a.. Ik bestudeer twee voorbeelden (witte suiker en bakolie), hoewel vrijwel alle grondstoffen en voedingsmiddelen onderhevig zijn aan het bovengenoemde misbruik.
a.. Witte suiker wordt vaak geïmporteerd als bruine suiker.Een manier om dit te voorkomen is het plaatsen van suiker op de lijst van LB (invoervergunning vereist), het beperken van de geldigheidsduur van elk afgegeven certificaat, het koppelen van elke transactie van geïmporteerde bruine suiker aan een transactie van export, het hanteren van de wereldprijsvan suiker aan douanerechten, om betaling van douanerechten te vorderen in de eerste douaneterminal, om zowel een expediteur als een importeursgarantie te eisen en een certificaat van oorsprong te eisen.Hetzelfde geldt voor bakolie (die – wanneer het verpakt wordt geïmporteerd – vaak wordt aangegeven als sommige andere goederen).
a.. Alle betalingen aan de douane mogen alleen via de ZPP worden gedaan.Douane- en belastinginspecteurs moeten deze bonnen periodiek inspecteren.
a.. Alle goederen moeten in de douaneterminal worden bewaard totdat de volledige betaling van de douanerechten, zoals blijkt uit een ZPP-ontvangstbewijs, heeft plaatsgevonden.
Publieke campagne
a.. De overheid zou een grootschalige PR- en voorlichtingscampagne moeten starten.De burgers moeten duidelijk worden gemaakt wat een begroting is, hoe de belastingen worden geïnd en hoe ze worden gebruikt.Ze zouden belastingontduikers als criminelen moeten gaan zien.”Hij die zijn belasting niet betaalt, steelt van jou en van je kinderen”, “Waarom zou JIJ voor HEM betalen?” “Als we allemaal geen belasting zouden betalen, zouden er geen wegen, bruggen,scholen of ziekenhuizen” (met behulp van video om verdwijnende wegen, bruggen, lijdende patiënten en studenten zonder lessen te laten zien), “Ons land is een partnerschap – en de belastingontduiker steelt uit de kassa (kasa)” enzovoort.
een..
